Обязательный претензионный, досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный российским законодательством.


Бесплатная юридическая консультация:

Претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора является обязательным в случаях, предусмотренных законом или договором (ч. 5 ст. 4 Арбитражно-процессуального кодекса, далее (АПК) РФ, абз. 7 ст. 132 Гражданский процессуальный кодекс, далее (ГПК) РФ, ч. 3 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства, далее (КАС) РФ).

Оглавление:

С 1 июня 2016 года претензионный (досудебный) порядок урегулирования большинства гражданско-правовых споров стал обязательным в арбитражном процессе.

Претензионный порядок урегулирования спора представляет собой особую (письменную) примирительную процедуру по урегулированию спора самими же сторонами спора, осуществляемую посредством предъявления претензии и направления ответа на нее.

Досудебный порядок соблюдать не требуется, если рассматриваются дела:

об установлении фактов, имеющих юридическое значение (гл. 27 АПК РФ);


Бесплатная юридическая консультация:

о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (гл. 27.1 АПК РФ);

о несостоятельности (банкротстве) (гл. 28 АПК РФ);

о защите прав и законных интересов группы лиц (гл. 28.2 АПК РФ);

о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования;

об оспаривании решений третейских судов (гл. 30 АПК РФ);


Бесплатная юридическая консультация:

по корпоративным спорам (гл. 28.1 АПК РФ);

о выдаче судебного приказа (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62).

При несоблюдении претензионного (досудебного) порядка исковое заявление подлежит возвращению судом (п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ), а в случае принятия к производству — оставлению без рассмотрения (п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 222 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ).

Рассмотрение споров в суде, при соблюдении обязательного досудебного порядка и его сроки в соответствии с АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ:

споры о взыскании обязательных платежей и санкций (ч. 2 ст. 213 АПК РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ, ч. 1 ст. 286 КАС РФ от 08.03.2015 N 21-ФЗ);


Бесплатная юридическая консультация:

споры о взыскании недоимки по налогам с физических лиц (ч.1 ст. 48 Налогового кодекса, далее (НК) РФ (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ);

споры о взыскании налоговых санкций (штрафов, пеней) с физических лиц, а также с юридических лиц (если внесудебный порядок не допускается) (абз. 2 ч. 1 ст. 104 НК РФ (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ);

споры о взыскании таможенных платежей (пошлин, налогов) (ч. 3 ст. 150 Федерального закона, далее (ФЗ) от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»);

споры по обжалованию решений (требований, актов) налогового органа (ч. 2 ст. 138 НК РФ (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ,) срок ответа на претензию — 1 месяц;

споры по обжалованию решения об отказе в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (абз. 2 ч. 1 ст. 25.2 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), срок ответа на претензию — 15 дней;


Бесплатная юридическая консультация:

споры при заключении договора в обязательном порядке (ч. 1 ст. 445 Гражданского кодекса, далее (ГК) РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ), срок ответа на претензию — 30 дней;

споры при изменении, расторжении договора (ч. 2 ст. 452 ГК РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ), срок ответа на претензию — 30 дней;

споры при расторжении договора аренды (ч. 3 ст. 619 ГК РФ (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ), срок ответа на претензию — разумный срок;

споры при расторжении договора найма, о выселении (ч. 4 ст. 687 ГК РФ (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ, ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса, далее (ЖК)РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ, срок ответа на претензию — разумный срок, ч. 1 ст. 91 ЖК РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ);

споры при изменении, расторжении соглашения об уплате алиментов (ч. 4 ст. 101 Семейного кодекса РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ);


Бесплатная юридическая консультация:

споры расторжении договора банковского счета (абз. 1 ч. 2 ст. 859 ГК РФ (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ), срок ответа на претензию — 1 месяц;

споры при заключении государственного или муниципального контракта (ч. 3 ст. 528 ГК РФ (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ), срок ответа на претензию — 30 дней;

споры при заключении договора поставки для государственных или муниципальных нужд (ч. 4 ст. 529 ГК РФ (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ), срок ответа на претензию — 30 дней;

споры о выплатах по договору ОСАГО (ч. 1 ст. 16.1 ФЗ от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»), срок ответа на претензию — 10 дней — до 1 июля 2017 г. ;

споры о выплатах по договору ОСАГО (абз. 3 ч. 1 ст. 19 ФЗ от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»);


Бесплатная юридическая консультация:

споры, вытекающие из грузоперевозок (ч. 1 ст. 797 ГК РФ (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ);

споры, вытекающие из авиаперевозок груза, почты (ч. 3 ст. 124 Воздушного кодекса РФ от 19.03.1997 N 60-ФЗ), срок ответа на претензию — 30 дней;

споры, вытекающие из ж/д перевозок груза (ст. 120 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ»), срок ответа на претензию — 30 дней;

споры, вытекающие из перевозок пассажиров, груза автотранспортом (ст. 39 ФЗ от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»), срок ответа на претензию — 30 дней;

споры, вытекающие из-за перевозок груза морским транспортом (ч. 1 ст. 403 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 N 81-ФЗ), срок ответа на претензию — 30 дней;

споры, вытекающие из перевозок внутренним водным транспортом (ч. 1 ст. 161 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001 N 24-ФЗ), срок ответа на претензию — 30 дней;

Бесплатная юридическая консультация:

споры, вытекающие из договора транспортной экспедиции (претензии экспедитору) (ч. 1 ст. 12 ФЗ от 30.06.2003 N 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности»), срок ответа на претензию — 30 дней;

споры, вытекающие из договора перевалки груза (ч. 1 ст. 25 ФЗ от 08.11.2007 N 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»), срок ответа на претензию — 30 дней;

споры о сервитуте на землю, на здания (ч. 3 ст. 274 ГК РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, ч. 1 ст. 277 ГК РФ (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (правила ст. 274 ГК распространяются на обременение сервитутом зданий, сооружений);

споры, вытекающие из договора об оказании услуг связи (ч. 4 ст. 55 ФЗ от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи»), срок ответа на претензию — 30 дней;

споры, вытекающие из договора об оказании услуг связи (ч. 7 ст. 37 ФЗ от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи»), по почтовым отправлениям в пределах одного населенного пункта срок ответа на претензию — 5 дней, по остальным — 30 дней ;


Бесплатная юридическая консультация:

споры о качестве туристского продукта (претензии туроператору) (ч. 7 ст. 10 ФЗ от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ», срок ответа на претензию — 10 дней;

споры в сфере стандартизации об отклонении проекта предварительного национального стандарта (ч. 15 ст. 11 ФЗ от 29.06.2015 N 162-ФЗ «О стандартизации в РФ»).

С образцами необходимых Вам исковых заявлений и документов, справочной информацией, можно ознакомиться здесь: Главная страница .

*«При использовании материалов сайта ссылка на источник обязательна» Copyright iskoved. com © 2017

Источник: http://iskoved.com/objazatelnyj-pretenzionnyj-dosudebnyj-porjadok-uregulirovanija-spora-predusmotrennyj-rossijskim-zakonodatelstvom_163-1/

ggg

Досудебное урегулирование спора в гражданском процессе: порядок, преимущества

Досудебное урегулирование спора в гражданском процессе направлено на решение спора вне стен суда, чтобы освободить его от нагрузки, сэкономить время граждан и организаций.

Особенность гражданского процесса

Предприниматели и коммерческие организации привыкли, что перед тем, как обратиться в суд, надо воспользоваться претензионным порядком. В арбитражном процессе судья не принимает иск, пока не убедится, что имело место направление претензии второй стороне еще до подачи иска. Исключение из этого правила предусмотрено для нескольких категорий споров, которые относительно немногочисленны.

Досудебное урегулирование споров в гражданском процессе строится по-иному:

  • Во-первых, ограниченно число споров, в которых претензионный порядок обязателен, они перечислены в законах.
  • Во-вторых, претензионный порядок применяется там, где это установлено напрямую. В арбитражном процессе, наоборот, он применяется, если нет иного указания.
  • В-третьих, порядок подачи и требования к претензии определены профильными законодательными актами. Например, есть разница между претензионным порядком в области электроэнергетики и связи. Своя специфика есть в области страхования.

В АПК вопросу претензии уделено больше внимания, хотя и этот процессуальный кодекс все же ссылается на законодательные акты, регулирующие соответствующую область.

Законодательное регулирование

В ГПК имеется небольшая ссылка на досудебное урегулирование спора в гражданском процессе в ст. 132. Там описан перечень документов, которые прилагаются к иску.


Бесплатная юридическая консультация:

Особенность изложения нормативного материала в ГПК такова, что стороны имеют более широкий простор для своих действий, формальные требования минимальны. Подход понятен, учитывая степень юридической грамотности населения. С другой стороны, более тщательная регламентация является лучшим ориентиром в том, как действовать, и вызывает меньше вопросов в применении норм права.

Кроме этого, сужаются возможности судей в части манипуляции законодательством. В практике нередки формально правильные, но с точки зрения здравого смысла абсурдные требования судей.

Если в арбитражном процессе претензионный порядок регулируется отчасти процессуальным кодексом, в гражданском процессе вопрос решается иными законами или вообще подзаконными актами. Процессуальный кодекс фактически исключен из регулирования.

Согласно статьям ГК, досудебное урегулирование спора в гражданском процессе обязательно, если имеется ссылка непосредственно в тексте нормативного акта. Ниже указаны примеры, в частности, и из ГК.

Последствия невыполнения

Направление претензии и ответ на нее могут служить дополнительными доказательствами в деле. Некоторые юристы, готовя материалы к разбирательству, не отказываются от того, чтобы направить второй стороне претензию и использовать полученный ответ для построения своей позиции в суде. Если этого не сделано, судья все равно рассмотрит спор, исходя из имеющихся доказательств.


Бесплатная юридическая консультация:

Что происходит при отсутствии сведений о досудебном урегулировании спора в гражданском процессе? Ст. 135 ГПК обязывает судью вернуть иск истцу, если в документах нет сведений о том, что спор не пытались решить в рамках досудебных процедур.

На практике судьи вначале оставляют иск без движения. Причина в том, что документы, подтверждающие факт направления претензии, фактически могут существовать, и истец по каким-то причинам их не предоставил. Если в период, отведенный судом на устранение недостатков, истец не предоставит в суд документы, тогда судья уже возвращает иск. В таком случае он может быть подан заново.

Случаи досудебного урегулирования

Досудебный порядок урегулирования спора в гражданском процессе используется, если:

  • он предусмотрен условиями договора;
  • он предусмотрен федеральным законом.

О каких случаях говорится в федеральном законодательстве:

  • использование чужого земельного участка на праве сервитута (например, проложить трубу или тропинку через чужой участок);
  • изменение от договора или отказ от него;
  • расторжение договора найма и выселение жильца собственником;
  • нарушения в области грузоперевозок на транспорте или железной дороге;
  • нарушения в области перевоза пассажиров;
  • изменение договора или прекращение договора о выплате алиментов;
  • нарушения условий выплат согласно ОСАГО;
  • нарушения прав приобретателя туристических услуг;
  • некачественно оказание услуг связи.

Таким образом, обязательное досудебное урегулирование споров в гражданском процессе ограничивается четким исчерпывающим перечнем случаев.


Бесплатная юридическая консультация:

Как работает система урегулирования

Досудебный порядок урегулирования споров в гражданском процессе организован следующим образом:

  • выявив или обнаружив, что имеют место нарушения условий договора или пунктов законодательства второй стороне отправляется уведомление;
  • претензия формируется в письменном или электронном виде, во втором случае ставится электронно-цифровая подпись;
  • в письменном варианте ставится печать и подпись директора предприятия или иного лица, имеющего право подписи;
  • после того, как истечет срок, отведенный на ответ, потерпевшая сторона имеет право направиться в суд.

Как выглядит претензия

Как выглядит претензия или образец для досудебного урегулирования спора в гражданском процессе?

  • от кого и кому направляется документ (паспортные данные. если это ИП или название организации, ее адрес, регистрационный номер);
  • название документа (претензия, далее указывается по поводу чего, но можно и без этого);
  • излагаются обстоятельства, заставившие обратиться с претензией;
  • ссылки на законодательство и иные аргументы.
  • подпись и дата;
  • перечень приобщенных документов к претензии.

Если имеют место причинение ущерба или другие вопросы, в которых затрагивается денежный аспект, надо приобщить расчет требований или изложить его непосредственно в письме.

Что следует учесть

Претензий может быть несколько. Потенциальный истец может изложить в одном документе несколько требований, а может и выставить каждое из них в отдельном письме.

Далее. Изложение должно быть максимально полным, словно бумага пишется для суда или иного постороннего лица, не знающего ничего о происходящем. Фактически все те же обстоятельства и аргументы перечисляются в иске, меняется только адресат (в качестве суда) и просительная часть.

Вопрос о сроках

Есть ли сроки у досудебного урегулирования спора в гражданском процессе?


Бесплатная юридическая консультация:

Обращение в суд ограничивается сроками давности. Если же закон обязывает еще и использовать претензионный порядок, то действовать надо в рамках срока, оговоренного законом и немедленно, чтобы вторая сторона с помощью ответов не смогла затягивать процесс.

Еще один нюанс. Какой срок дается на ответ получателю? В ГПК ничего не говорится на этот счет.

Как правило, в законодательных актах, предписывающих придерживаться претензионного порядка, дается указание, какое время надо выждать, перед тем как отправиться в суд.

Также в договоре прописывают, в какой срок следует дать ответ на претензию с момента ее получения или отправления.

Медиация

В 2010 году был принят закон о медиации или организации разрешения споров путем привлечения посредника, который не имеет отношения ни к одной из сторон спора, ни к суду.


Бесплатная юридическая консультация:

Привлечение посредника возможно лишь по решению обеих сторон. Если в договоре между сторонами включено условие о привлечении медиатора, оно не является препятствием для суда в принятии иска.

Кого выбрать решают или стороны, или организация, работающая в области медиации, посредников может быть несколько, но может быть один.

В результате между сторонами может быть заключено медиативное соглашение, которым решается имеющийся между сторонами спор.

Если его подписали, не обращаясь предварительно в суд, оно имеет статус сделки согласно гражданскому праву. Если же до этого было открыто дело в суде, то судья вправе оценить документ как мировое соглашение.

Медиация в основном распространяется на гражданские и арбитражные споры. Из их сферы исключены трудовые коллективные споры, и те, в которых затрагиваются интересы третьих лиц или государства и муниципалитета.


Бесплатная юридическая консультация:

Под область действия медиации не подпадают действия третейского или государственного судьи, совершаемые им в ходе разбирательства, если иное не указано в законе.

Трудовые споры

Досудебное урегулирование трудового спора в гражданском процессе предусмотрено законодательством исключительно в качестве добровольной меры.

Так, например, работодатель вправе организовать КТС, которая в рамках организации занимается рассмотрением трудовых споров. Закон относит к компетенции комиссии лишь некоторые споры.

Оно рассматривается через 3 дня после того, как подано заявление. На разрешение дается не более 10 дней.

Если работодателя признают виновным в нарушении, и он откажется исполнить решение комиссии или проигнорирует его, КТС выдает работнику удостоверение, которое служит основанием открытия исполнительного производства.


Бесплатная юридическая консультация:

Так же можно обратиться в Трудовую инспекцию. В ее задачи входит рассмотрение жалоб работников, по результатам их рассмотрения выносится предписание. В отличие от решения КТС оно не служит основанием открытия исполнительного производства. И, несмотря на его обязательность, работники вынуждены обращаться в суд, чтобы добиться его исполнения.

Обратившись в инспекцию, работник получит дополнительные доказательства в деле. В то же время, пока дело рассматривается инспектором, сроки давности обращения в суд продолжают свое течение. В некоторых случаях следует подать иск, и до того, как судья займется делом, трудовая инспекция примет решение.

Заключение

Статья о досудебном урегулировании спора в гражданском процессе не одна, их целый пласт, и они разбросаны по разным нормативным актам, в том числе и подзаконным.

Законодательство предусматривает претензионный порядок и медиацию в качестве вариантов решения спора вне стен суда. Первый обязателен, где это предусмотрено, второй применяется лишь по взаимному согласию.

  • возможность решить спор с выгодой для обеих сторон, не тратя время и деньги на судебные процессы;
  • грамотно использованный досудебный порядок служит серьезным подспорьем в суде и помогает приобрести благожелательный настрой судьи.

Источник: http://www.syl.ru/article/366039/dosudebnoe-uregulirovanie-spora-v-grajdanskom-protsesse-poryadok-preimuschestva

Новые правила досудебного урегулирования споров

  • Версия для печати

Здравствуй, Регфорум! Требование об обязательном досудебном претензионном порядке урегулирования гражданско-правовых споров действует в России уже с 1 июля 2016 года. Цель предварительного направления претензий ясна, законодатель решил стимулировать участников оборота разрешать свои споры еще на досудебной стадии и тем самым разгрузить суды.


Бесплатная юридическая консультация:

В случае несоблюдения претензионного порядка суд должен:

  • возвратить исковое заявление (пп. 5 п. 1 ст. 129 АПК РФ);
  • либо, если иск все же был принят к производству, оставить исковое заявление без рассмотрения (пп. 2 п. 1 ст. 148 АПК РФ).

Однако применение данного обязательного претензионного порядка на практике вызывало множество проблем. Прежде всего, по факту направление претензии стало формальностью. Лицо направляло претензию, выжидало 30 дней, как предписано законом, и потом направляло исковое заявление в суд. Разумеется, что в большинстве случаев никакого досудебного мирного урегулирования споров не происходило.

Кроме того, представлялось достаточно абсурдным обязательное предварительное направление претензий в случае заявления об предварительных обеспечительных мерах либо по делам о признании права. Также возникли вопросы, нужно ли соблюдать претензионный порядок, например, в случае если в процессе рассмотрения дела судом возникает необходимость процессуальной замены стороны, предъявления встречного иска.

И практически ровно через год, а именно с 12 июля 2017 года, вступают в силу изменения в существующий досудебный порядок урегулирования споров, направленные на устранение возникших практических сложностей в его реализации (см. Федеральный закон от 01.07.2017 № 147-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1252 и 1486 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 и 99 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

Данный закон в новостях получил шутливую огласку как «Закон об отмене обязательного претензионного порядка».


Бесплатная юридическая консультация:

Новая редакция закона предполагает, что теперь соблюдение досудебного порядка является обязательным только по гражданско-правовым спорам о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок вследствие неосновательного обогащения. Соблюдение претензионного порядка в отношении иных споров необходимо только в случае, прямо предусмотренном федеральным законом или договором.

Также устанавливается и перечень споров, по которым соблюдение претензионного порядка и вовсе не требуется:

  • дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
  • дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;
  • дела о несостоятельности (банкротстве);
  • дела по корпоративным спорам;
  • дела о защите прав и законных интересов группы лиц;
  • дела приказного производства;
  • дела, связанные с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов;
  • дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений;
  • при обращении в арбитражный суд прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом особый интерес, конечно, вызывают изменения, которые прямо касаются споров в сфере интеллектуальной собственности.

Во-первых, наконец-то прямо установили, что досудебный претензионный порядок не распространяется на нематериальные требования о защите исключительных прав (требования об изъятии и уничтожении контрафактных товаров; требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; о публикации решения суда о допущенном нарушении). Данные изменения, безусловно, позитивные, и их необходимость давно назрела.

Во-вторых, теперь прямо установлено (ст. 1252 ГК РФ), что обязательно нужно соблюдать претензионный порядок в отношении споров о взыскании убытков или компенсации за нарушение исключительного права только при условии, что истец и ответчик – индивидуальные предприниматели / юридические лица, и спор подведомственен арбитражному суду. Срок для ответа на претензию – 30 дней. В суд можно обратиться только по истечении 30-дневного срока или при получении полного или частичного отказа в удовлетворении претензии.


Бесплатная юридическая консультация:

В-третьих, вводится особая досудебная процедура для досрочного прекращения охраны товарного знака по заявлению заинтересованного лица при неиспользовании товарного знака в течение 3-х лет (изменения в ст. 1486 ГК РФ). Теперь до обращения в суд с требованием о прекращении правовой охраны товарного знака заинтересованное лицо должно направить правообладателю товарного знака предложение обратиться в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности с заявлением об отказе от права на товарный знак либо заключить с заинтересованным лицом договор об отчуждении исключительного права на товарный знак. При этом такое предложение может быть направлено правообладателю не ранее истечения 3-х лет с момента регистрации им товарного знака. Правообладателю для исполнения предложения заинтересованного лица предоставляется 2 месяца. Если в течение этих 2-х месяцев правообладатель не предпримет никаких действий, то по истечении 30 дней с момента истечения 2 месяцев заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с исковым заявлением о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования. Если же заинтересованное лицо решит направить еще одно предложение правообладателю, то такое предложение может быть направлено не ранее чем по истечении 3-месячного срока со дня направления предыдущего предложения заинтересованного лица (фактически, в то же время, когда и может быть предъявлен иск).

При этом 3-летний срок неиспользования товарного знака теперь исчисляется до момента направления правообладателю предложения заинтересованного лица. Ранее срок исчислялся до момента подачи требования в суд.

Кроме того, очень важно отметить, что теперь устанавливается специальный претензионный порядок в отношении принятия предварительных обеспечительных мер.

Если в соответствии с законом установлен обязательный претензионный порядок урегулирования споров, то в таком случае для вынесения определения о предварительных обеспечительных мерах суд теперь не будет требовать подтверждения направления досудебной претензии. Однако в таком случае суд обязан установить срок на предъявление претензии, не превышающий 15 дней с момента вынесения определения суда, а также срок для подачи искового заявления, не превышающий 5 дней с даты истечения срока досудебного порядка урегулирования спора.

Данное нововведение имеет большое значение для споров, связанных с ввозом контрафактных товаров на территорию России. Дело в том, что до этого формальное применение закона об обязательном претензионном порядке обязывало правообладателя до подачи заявления о принятии предварительных обеспечительных мер по аресту контрафактного товара направлять нарушителю претензию за 30 дней. Такая ситуация приводила к тому, что пока правообладатель ждал 30-дневный срок после направления претензии, спорный товар уже выпускался на таможне, что приводило к невозможности его ареста и последующего использования в качестве доказательств в судебном деле, что, в свою очередь, затрудняло установление факта правонарушения импортера.

Досудебное урегулирование спора в гражданском процессе

Досудебное урегулирование спора в гражданском процессе имеет важнейшее значение, так как призвано разрешить конфликт сторон без обращения в суд и использования принудительной силы государства. В нашей статье мы рассмотрим случаи, когда такое урегулирование является обязательным, а также порядок его осуществления.

Досудебный порядок урегулирования спора в гражданском процессе

Досудебный порядок предусматривает направление претензии или совершение иных действий с целью разрешения возникшего спора, минуя судебную инстанцию. Претензионный порядок при разрешении спора является обязательным в случаях, если:

  • в своем соглашении стороны установили этот порядок как обязательный;
  • такой порядок предусмотрен законом.

Так, например, ст. 797 ГК РФ устанавливает, что претензия к перевозчику грузов в обязательном порядке должна быть направлена до подачи искового заявления. Причем только отказ (полный или частичный) от удовлетворения претензии или ее игнорирование в течение установленного срока дает право на предъявление иска.

ВАЖНО! Ряд законодательных норм предполагает письменное обращение к другой стороне по обязательству, но такой порядок прямо не называется обязательным и обуславливающим дальнейшее рассмотрение исковых требований.

Речь идет, в частности, о требовании об уплате заемных средств (ст. 810 ГК РФ). Так, Санкт-Петербургский городской суд, отменяя решение Московского районного суда Санкт-Петербурга, указал, что отсутствие требования о возврате долга было неправомерно расценено последним как несоблюдение досудебного урегулирования спора (апелляционное определение от 19.01.2016 №/2016).

К аналогичному выводу, что обязательный претензионный порядок по искам о займах законом не предусмотрен, пришел и Мосгорсуд (апелляционное определение от 20.05.2016 №/2016).

Обязательный порядок досудебного урегулирования споров в ГК РФ и других законах

ГК РФ, другие кодексы и федеральные законы предусматривают обязательный претензионный порядок при рассмотрении следующих споров:

  • о сервитуте на землю или здания (ст. 274, 277 ГК РФ);
  • изменении или расторжении договора (ст. 452 ГК РФ);
  • заключении договоров в обязательном порядке (ст. 455 ГК РФ);
  • расторжении договора аренды (ст. 619 ГК РФ);
  • расторжении договора найма и выселении (ст. 687 ГК РФ, ст. 35, 91 ЖК РФ);
  • грузоперевозках (ст. 797 ГК РФ, ст. 124 Воздушного кодекса РФ, ст. 120 Устава железнодорожного транспорта);
  • изменении или расторжении соглашения об алиментах (ст. 101 СК РФ);
  • перевозках пассажиров (ст. 39 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, ст. 161 Кодекса внутреннего водного транспорта);
  • выплатах по ОСАГО (ст. 16.1 закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от 25.04.2002 № 40-ФЗ);
  • договоре связи (ст. 55 закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ);
  • турпутевках (закон «Об основах туристской деятельности в РФ» от 24.11.1996 № 132-ФЗ) и др.

Претензия должна быть обязательно оформлена только в письменной форме. В ряде случаев закон устанавливает определенный срок ожидания реакции на претензию.

Отсчет этого периода осуществляется:

  • с момента непосредственной передачи претензии уполномоченному лицу адресата под расписку с указанием даты получения, должности и фамилии получателя;
  • даты вручения контрагенту почтового отправления, которая определяется по дате, проставленной на почтовом уведомлении о вручении корреспонденции.

Если в установленный, а при его отсутствии в разумный срок реакция на претензию не последовала либо пришел ответ, который не удовлетворяет сторону, она вправе прибегнуть к судебной защите.

Досудебный порядок урегулирования спора в соответствии с ГПК РФ

Для случаев, когда законом установлен обязательный досудебный порядок разрешения конфликта, ГПК РФ содержит ряд норм, которыми следует руководствоваться как суду, так и участникам дела.

Прежде всего, в тексте искового заявления истцу следует рассказать о предпринятых им попытках удовлетворить свои требования перед обращением в суд (ст. 131). Кроме того, к иску необходимо приложить письменные доказательства соблюдения обязательного претензионного порядка (ст. 132). Таковыми могут послужить текст претензии вместе с почтовой квитанцией о ее отправке или отметкой о вручении непосредственно в руки ответчику.

Несоблюдение вышеперечисленных требований является поводом для возвращения иска на основании ст. 135 или оставления его без рассмотрения на основании ст. 222. Таким образом, вышеназванные нормы направлены на стимулирование сторон к разрешению спора между собой самостоятельно (а порой и с помощью посредников), без обращения в судебные органы.

ВАЖНО! Соблюдение досудебного порядка должно подтверждаться надлежащими доказательствами. Так, Воронежский областной суд отклонил довод истца о том, что закон прямо не предусматривает отправку претензии именно заказным письмом с уведомлением о вручении. Суд не нашел в представленном истцом реестре почтовых отправлений сведений о направлении претензии ответчику (апелляционное определение от 05.05.2016 №/2016).

Также важно отличать предъявление претензии как способ досудебного урегулирования от направления уведомления участникам сообщества в соответствии со ст. 181.4 ГК РФ, о чем проинформировал пленум ВС РФ в своем постановлении от 23.06.2015 № 25 (п. 115). Здесь ключевым является то обстоятельство, что письмо направляется не ответчику, а другим заинтересованным лицам.

Медиация — это процедура альтернативного урегулирования споров в гражданском процессе

Медиацию можно рассматривать как способ досудебного либо внесудебного разрешения конфликта, то есть полностью минуя судебную инстанцию.

Осуществляется эта процедура при наличии обоюдного согласия спорщиков в соответствии с законом «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» от 27.07.2010 № 193-ФЗ.

Медиацию следует отличать от содействия примирению сторон со стороны суда, хотя цель тех и других мероприятий совпадает. В рассматриваемом внесудебном процессе в качестве примиряющего элемента выступает посредник — медиатор, который не должен иметь отношения ни к судебной системе, ни к одной из сторон. Действуя беспристрастно, этот субъект осуществляет скорее организационные функции, создавая условия для поиска сторонами альтернативных вариантов решения стоящих между ними проблем.

Медиация применяется, если стороны:

  • совершили медиативную оговорку об использовании такой процедуры в письменной сделке еще до возникновения спора;
  • заключили соглашение о применении медиации после возникновения спора.

Конкретный механизм ее реализации стороны могут прописать в соглашении о проведении медиации. Обоюдное решение сторон о введении медиации дает суду право в соответствии со ст. 169 ГПК РФ отложить рассмотрение дела на срок до 60 дней. Здесь же отметим, что согласно ст. 202 ГК РФ, если стороны решились на проведение медиации, течение давностного срока приостанавливается на весь срок ее действия.

Достигнутое компромиссное решение конфликтующих сторон оформляется в виде медиативного соглашения.

В заключение подчеркнем, что досудебные процедуры, направленные на урегулирование возникшего спора, могут применяться в обязательном или добровольном порядке. Случаи, когда требуется соблюдение обязательного досудебного урегулирования спора, должны быть прямо названы в законе. Претензионный порядок предусматривает направление письменного требования одной из сторон контрагенту, в то время как медиация означает согласованные и добровольные действия обеих сторон.

Источник: http://rusjurist.ru/grazhdanskie_dela/grazhdanskoe_sudoproizvodstvo/dosudebnoe_uregulirovanie_spora_v_grazhdanskom_processe/

Досудебный порядок урегулирования спора в гражданском процессе

Досудебное урегулирование споров является одним из важнейших инструментов разрешения споров хозяйствующих субъектов без привлечения судебных инстанций.

Есть два варианта обязательного досудебного урегулирования споров в гражданском процессе:

  1. Когда способ такого урегулирования как обязательный прописан в договоре.
  2. Когда обязательное регулирование до обращения в суд обозначено в законе.

По вопросу разрешения хозяйственных конфликтов до суда имеется достаточно обширное правовое регулирование. Его особенности и будут рассмотрены в статье.

Всегда ли нужна претензия

Под претензионным досудебным порядком подразумевается:

  • направление обращения к контрагенту в виде претензии;
  • производство других действий, способствующих решению спора без суда.

Пример: ГК РФ в статье 797 даёт указание на то, что при возникновении спорных ситуаций при грузоперевозках до обращения в судебные инстанции необходимо:

  1. Отправить другой стороне конфликта претензионные требования.
  2. Получить полный отказ от их выполнения.
  3. Получить отрицательный ответ на частичное их исполнение.
  4. Убедиться, что требования проигнорированы контрагентом.

Пример: Статья 810 ГК РФ, регулирующая процесс возврата займов, не содержит указаний на необходимость написания претензии до обращения к судьям. Примеры из судебной практики подтверждают возможность подачи искового заявления по таким делам без предварительного самостоятельного урегулирования ситуации.

Правовое регулирование обязательного досудебного разрешения споров

С расторжением соглашения о найме, выселении

Требования к отправлению претензии

  1. Претензия, высылаемая контрагенту, всегда имеет письменную форму.
  1. При вручении документа лично её нужно отдать в руки уполномоченному лицу (директору, секретарю), которое должно на втором экземпляре поставить:
  • подпись;
  • должность;
  • фамилию;
  • дату.
  1. Отправление при помощи почтовой связи должно сопровождаться:
  • описью вложенной документации;
  • определением ценности отправления;
  • уведомлением о вручении.
  1. В некоторых случаях законодатель предъявляет требования к сроку, выделяемому для получения реакции на претензионное послание партнёрам.

Такой период начинает своё течение:

  • с того дня, когда произошло его получение противоположной стороной при личном контакте;
  • с даты получения его по почте, которая стоит в документе о вручении.

Как правильно составить

О том, как правильно написать претензию, можно увидеть на примере оформления требований потребителя к продавцу по поводу покупки некачественного товара.

Хотя она имеет произвольную форму, в ней нужно отразить:

  1. Кто обращается, к кому направлено обращение.
  2. Сведения, касающиеся некачественного товара.
  3. Суть предъявляемых претензий.
  4. Требования того, что хочет получить потребитель от продавца.
  5. Перечень документации, прилагаемой к претензии.
  6. Подпись и дату.
  7. Адрес (почтовый или электронный), по которому нужно выслать ответ, номер телефона.

К сведениям о товаре относятся:

  1. Наименование товара, артикул, марка, другие сведения, помогающие его идентификации.
  2. Стоимость.
  3. Дата, когда была сделана покупка.
  4. Данные о гарантийном сроке или сроке годности.

К претензии нужно приложить копии:

  1. Кассового или товарного чека.
  2. Гарантийного талона.
  3. Справок, актов, расписок в получении вещи.
  4. Другой документации, имеющей отношение к претензии.

Сроки рассмотрения претензий

Об установлении общих конкретных сроков в законодательстве не говорится. Их нет и во всех правовых отраслях. Но в ряде нормативных актов имеется чёткое обозначение времени рассмотрения претензий.

  • ГК РФ (ст. 797)·
  • Транспортные уставы и кодексы
  • от 1 до 6 месяцев
  • не позднее 60 дней
  • в пределах 5 дней

Процессуальные требования

Требованиями, предъявляемыми ГПК РФ к порядку подачи документации, прилагаемой к иску, имеющими отношение к претензиям, являются следующие:

  1. В заявлении стороне истца нужно сообщить о том, что попытка самостоятельного урегулирования конфликта была ею сделана (ст. 131).
  1. К заявлению прилагаются доказательства соблюдения порядка направления претензионных требований (обязательно письменные) (ст. 132).
  • сама претензия;
  • квитанция, свидетельствующая о её отправлении с указанием оплаты;
  • отметка о получении претензии представителем ответчика.

В Апелляционном определении №/2016 от 05.05.2016 Воронежского областного суда были отклонены доводы истца об отсутствии в законе прямого указания на необходимость направления претензии: а) с уведомлением; б) с объявленной ценностью. В результате дело истцом проиграно.

Альтернативное решение хозяйственного конфликта путём медиации

Процедура, связанная с претензионным порядком решения конфликтов, может быть заменена медиацией.

О медиации нужно знать следующее:

  • Процедура медиации регулируется специальным законом от 27.07.2010 № 193-ФЗ. Она может разрешить спор как досудебным, так и внесудебным способом.
  • Для её проведения требуется согласие обеих конфликтующих сторон.
  • Медиацию нужно отличать от попыток примирения спорщиков со стороны судебной власти. Несмотря на то, что цели обеих инстанций с в такой ситуации идентичны.
  • В данной внесудебной процедуре примиряющей стороной выступает медиатор – посредник. Он не имеет никакого отношения ни к сторонам, ни к судьям. Действия медиатора должны отличаться беспристрастностью. Они носят характер организационных и создают условия, способствующие порядку урегулирования спора способом, альтернативным судебному.
  • Медиация может быть применима, когда о ней есть оговорка в письменном соглашении, заключённом как до того времени, когда возник спор, так и после этого события.
  • Механизм процесса медиации партнёры могут описать в договоре, предусматривающем её применение. Такое намерение сторон, выраженное ими обоюдно, даёт судьям возможность отложения рассмотрения спора на 60 дней (ст. 169 ГПК).
  • Если партнёрами начата процедура медиации, то в соответствии со ст. 202 ГК РФ, срок давности будет приостановлен на всё время её проведения.
  • Компромисс, достигнутый сторонами конфликта, прописывается в соглашении, носящим название медитативного.

Таким образом, процедуры, проводимые до рассмотрения дела судом и направленные на самостоятельное разрешение конфликта, предполагают добровольный и обязательный порядок. Обязательный досудебный порядок урегулирования спора прописан в законах и предусматривает направление претензионных письменных требований партнёру. Добровольные действия сторон могут проводиться в виде медиации.

Получайте бесплатные советы опытного юриста по основным жизненным ситуациям:

Источник: http://freelawyer.guru/grazhdanskoe/dosudebnoe-uregulirovanie-sporov.html

Досудебное урегулирование спора в гражданском процессе

Досудебное урегулирование спора в гражданском процессе – основной способ разрешения спорных вопросов, позволяющий сторонам самостоятельно найти компромиссное решение и (или) одной из сторон выполнить предъявленное требование добровольно. Если для каких-то правоотношений закон или договор (соглашение сторон) устанавливает обязательность досудебного порядка урегулирования спора, без его соблюдения судебное разбирательство невозможно.

Обязательность и необязательность досудебного порядка урегулирования споров

Закон (ГК, АПК, ГПК и КАС РФ) обязывает стороны осуществить досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров, предметом которых являются:

  • взыскание обязательных платежей (налогов, акцизов, страховых взносов), налоговой недоимки и (или) санкций, а также таможенных платежей;
  • обжалование решений налогового органа, включая актов проверки и требований ФНС;
  • обжалование решения об отказе в регистрации ИП или юрлица;
  • заключение договора в обязательном порядке;
  • изменение или расторжение договора;
  • расторжение договора аренды или найма;
  • выселение;
  • изменение или расторжение соглашения об алиментах;
  • расторжение договора банковского счета;
  • заключение муниципального или госконтракта;
  • выплаты по ОСАГО;
  • услуги грузоперевозки (договор грузоперевозки), почтовой доставки, перевозки пассажиров;
  • транспортная экспедиция (услуги экспедитора);
  • поставка для муниципальных или госнужд;
  • услуги связи;
  • услуги туроператора;
  • нарушение исключительных прав;
  • другие правоотношения (претензии), определенные законами.

В указанных в законах случаях досудебный порядок урегулирования спора – это либо претензионный порядок, либо административный (обжалование в вышестоящей инстанции).

Если одна из сторон спора – государственный (муниципальный) орган или его должностное лицо, то основной способ разрешения спора – рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие) нижестоящего органа (лица) в вышестоящей инстанции. При этом обжалованию, как правило, предшествует направление лицу, обязанному исполнить решение (действие), письменного извещения (уведомления, письма, претензии), что также является частью досудебного урегулирования спора.

Когда сторонами спора являются граждане или организации, основной способ обязательного досудебного урегулирования спора – направление претензий (претензионный порядок) или писем (заявлений, жалоб). В таких случаях, как правило, споры вытекают из договора (соглашения) или претензий по поводу его заключения, исполнения, изменения, расторжения.

Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора может стать обязательным, даже если это не предусмотрено законом. Для этого достаточно, чтобы такое условие содержалось в договоре или соглашении сторон. Вместе с тем, в арбитражном законодательстве и судебной практике специально выделяются категории дел, по которым несоблюдение досудебного порядка нарушением не считается:

  • установление юридических фактов;
  • присуждение компенсации, связанной с нарушением прав на судопроизводство и исполнение судебного акта;
  • банкротство;
  • корпоративные споры;
  • защита прав (интересов) группы лиц;
  • рассмотрение заявления и выдача приказа;
  • признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражей;
  • другие категории дел.

К досудебному урегулированию споров стороны часто прибегают и при отсутствии такой законной или договорной обязанности. Переговоры, переписка, направление и рассмотрение заявлений (жалоб, уведомлений, извещений), привлечение медиатора (третей стороны для поиска компромисса) и другие варианты – у сторон спора много инструментов и способов для разрешения спора без суда. Основное преимущества любого из подходов – скорость урегулирования спора и отсутствие судебных издержек. Кроме того, вне судебного разбирательства бывает проще договориться.

Претензионный порядок

​Подготовка, направление и рассмотрение претензий, их выполнение или невыполнение – все эти действия составляют соблюдение претензионного порядка урегулирования спора. Это самый популярный способ заявления одной стороной спора своих требований, а второй стороной – их рассмотрения и принятия по ним решения.

С практической точки зрения можно выделить официальный и неофициальный претензионный порядок урегулирования спора. В первом случае направление и рассмотрение претензии предусмотрено законом или договором (соглашением), а установленный порядок необходимо строго соблюдать. Во втором случае потерпевшая сторона готовит и направляет претензию оппоненту по своей собственной инициативе. Рассмотрение такой претензии, принятие по ней того или иного решения – право, но не обязанность, поэтому требования могут быть проигнорированы.

Подавляющее количество заключаемых в России договоров (контрактов) содержит условие о внесудебном урегулировании возникающих споров путем направления и рассмотрения претензий. Это делает претензионный порядок обязательным для сторон договора. Если в договоре или отдельном соглашении такого условия нет, все равно необходимо уточнять, нужно или нет соблюдать претензионный порядок в силу закона. Иначе можно ошибиться, и суд не примет иск или оставит его без рассмотрения.

В 2017 году были внесены изменения в гражданское и арбитражное законодательство, касающиеся претензионного порядка. Они затронули, в основном, дела (иски), рассматриваемые арбитражными судами. Для арбитражного судопроизводства претензионный порядок по большинству дел стал основной досудебной стадией. Например, обязательно подавать претензию в части требований о взыскании выплат по договору и (или) неосновательном обогащении. Но не требуется этого делать, если предстоит решить вопрос о выдаче/получении судебного приказа.

Что касается соблюдения претензионного порядка, то необходимо придерживаться следующих правил:

  1. Перед подачей иска необходимо определить, нужно или нет в вашем конкретном случае направление оппоненту письменной претензии.
  2. Если претензионный порядок предусмотрен, необходимо изучить особенности его соблюдения в вашем конкретном случае. Такие особенности могут вытекать из специфики правоотношений – устанавливаться законом или определяться договором, в том числе дополнительным соглашением к нему.
  3. Претензия обязательно оформляется в письменном виде. Поскольку обязанность доказать соблюдение претензионного порядка лежит на истце, необходимо сразу же собирать документы, способные это подтвердить. Копии этих документов прикладываются к иску. Направляете претензию почтой – убедитесь, что этот факт можно будет проследить по датам и документам почтовой регистрации. Передаете претензию через секретариат (офис, канцелярию) оппонента – проверьте регистрацию во входящей корреспонденции. Общее правило – иметь отметку о вручении (отправке, регистрации) претензии, которая может быть в виде отдельного документа или штампа (рукописного текста) на втором (вашем) экземпляре претензии.

Текст претензии строго не регулируется. Но нужно придерживаться стиля делового письма, четко и ясно излагать содержание спора и требования.

Что должно быть в претензии:

  • данные лица (организации), куда направляется претензия;
  • данные лица, направляющего претензию (ФИО, адрес, контактная информация);
  • суть спора (его обстоятельства);
  • основания для требований, их подтверждение (ссылки на нормы закона, условия договора);
  • конкретные требования, для денежных требований – их расчет;
  • разумный период времени, в течение которого оппонент должен выполнить требования и (или) дать ответ на претензию, – этот период времени может быть установлен законом, определен договором, правилами предоставления определенных услуг, внутренними регламентами юридического лица и т.п., но в целом можно ориентироваться на срокдней;
  • дата и подпись лица, подготовившего претензию.

На практике часто встречаются некоторые стандартные претензии – по конкретным договорам, видам услуг, работ, по определенным категориям организаций (банки, страховые) и т.п. Образцы таких претензий несложно найти в Интернете. Во многих организациях, учитывая специфику их деятельности, разработаны специальные образцы претензий по определенным вопросам. Но не будет ошибкой составление претензии в свободной по содержанию форме. Главное – соблюсти письменную форму, быть конкретным в изложении, четко формулировать требования и подтверждать свою правоту. Следует избегать нецензурных выражений, оскорблений, угроз и т.п.

Другие способы досудебного урегулирования спора

Претензионный и административный (обжалование) порядки урегулирования споров – единственные способы, которые прямо закреплены в законе. Но это не ограничивает стороны, давая возможность иным путем находить компромисс:

  1. Переговоры – популярный, но в целом ни к чему не обязывающий способ урегулирования споров. Чтобы придать итогам переговоров юридическую силу, стороны, как правило, заключают специальное соглашение. В иных случаях либо спор разрешается добровольным выполнением требований, либо констатируется невозможность разрешения спора.
  2. Переписка – частная, деловая, претензионная. Цели, задачи и результаты аналогичны переговорам.
  3. Подготовка и заключение мирового соглашения. Это, как правило, комплексный вариант урегулирования спора, где могут присутствовать переговоры, переписка, в том числе претензионного характера, привлечение независимого лица (медиатора) для разрешения ситуации и поиска компромисса.
  4. Медиация – урегулирование спора с помощью посредника. Сложная, комплексная процедура; организуется и проводится в индивидуальном порядке, согласованном сторонами спора.

В сложных случаях досудебное урегулирование – многоэтапный процесс. Но такой подход эффективен только при очевидной нецелесообразности или нежелании сторон прибегать к судебному разбирательству.

  • Москва:
  • Санкт-Петербург:

Простым и понятным языком объяснить людям их права и обязанности в разных жизненных и правовых ситуациях, а также помочь максимально доходчиво растолковать спорные юридические вопросы. law03.ru — это круглосуточная бесплатная юридическая помощь онлайн.

Источник: http://law03.ru/society/article/dosudebnoe-uregulirovanie-spora-v-grazhdanskom-processe