Запрет на выезд за границу РФ


Бесплатная юридическая консультация:

Эта статья является логическим продолжением цикла публикаций о том, как составить договор, контролировать полное и своевременное исполнение обязательств по этому договору другой стороной договора, как написать претензию, если условия договора контрагентом не выполняются, как написать иск и подать иск в суд самому и состоит из следующих разделов:

    Кому может быть ограничено право на выезд за границу

    По законодательству РФ право гражданина РФ на выезд за границу РФ может быть временно ограничено, если он:

    Оглавление:

    имеет задолженность свышерублей;

    Примечание: Федеральным законом от 26.07.2017 № 190-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав вправе наложить запрет на выезд за границу если должник добровольно и без уважительных причин не исполняет требование об уплате задолженности, а сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет:

    рублей и более по требованиям о взыскании:

    возмещении вреда, причиненного здоровью;

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    возмещении вреда в связи со смертью кормильца;

    имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением

    рублей и более — по всем другим требованиям.

    Применяется в отношении лиц, допущенных к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Допуск к информации с грифом "секретно" при отсутствии других препятствий, сам по себе не может быть препятствием для выезда из России.

    Ограничение на выезд действует до истечения срока такого ограничения. По общему правилу, он составляет пять лет с момента его последнего ознакомления с документами, содержащими сведения особой важности или совершенно секретные сведения.

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    Применяется в отношении лиц, призванных на военную службу с момента принятия призывной комиссией решения о призыве на военную службу или о направлении на альтернативную гражданскую службу и до момента увольнения в запас.

    Данное основание не распространяется на:

    "контрактников", которые выезжают из РФ при наличии разрешения командования;

    призывников на период отсрочки и освобождения от призыва.

    В отношении указанных лиц запрет действует до:

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    вступления в силу оправдательного приговора суда;

    принятия решения о прекращении уголовного дела и уголовного преследования;

    освобождения задержанного без избрания меры пресечения;

    отмены меры пресечения.

    Применяется в отношении лиц, осужденных за совершение преступлений.

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    Осужденный за совершение преступления не вправе покинуть территорию РФ вплоть до отбытия (исполнения) наказания. Соответственно, после такого отбытия (исполнения) выезд за границу становится возможен.

    Допустим выезд осужденного, когда он осужден за преступление, но освобожден от наказания по следующим основаниям:

    отмена приговора суда с прекращением дела производством;

    истечение сроков давности обвинительного приговора, который не был исполнен помимо воли осужденного;

    Освобожденные условно и условно-досрочно, освобождаются только от наказания, тем не менее не могут покидать территорию РФ.

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Поэтому запрет на выезд сохраняется и после отбытия наказания до снятия или погашения судимости. Сроки погашения судимости установлены ч. 3 ст. 86 УК РФ.

    Применяется в отношении лиц, которые без уважительных причин уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на него судом. При этом, отсутствие денежных средств или иного имущества у должника не признается уважительной причиной.

    Ограничение может накладываться по заявлению взыскателя одновременно с началом исполнительного производства. В данном случае накладываемое ограничение не зависит от того, исполняет ли должник свои обязательства, а постановление может быть вынесено ранее истечения срока на добровольное исполнение.

    Ограничение снимается при достижении сторонам соглашения, а также в случае исполнения обязательств. Кроме того, оно снимается при прекращении и окончании исполнительного производства.

    Применяется в отношении лиц, которые при оформлении документов для выезда из РФ сообщили о себе заведомо ложные сведения. "Заведомая ложность" при этом предполагается, поскольку в ходе оформления документов у граждан берется расписка в подлинности представленных им сведений.

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    Срок ограничения выезда по данному основанию составляет один месяц. Однако, если в ходе проведенной по данному факту проверки будет установлено, что представленные данные искажены в целях сокрытия других оснований ограничения, выезд ограничивается по этим основаниям.

    Применяется в отношении лиц, которые проходят службу в органах ФСБ и некоторых других спецслужбах. При наличии разрешения уполномоченного должностного лица сотрудники могут выезжать из страны и до окончания срока действия заключенного ими контракта.

    Порядок применения временного ограничения на выезд должников за пределы Российской Федерации

    В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющегося судебным актом, судебный пристав – исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

    Ограничение выезда должно быть оформлено:

    постановлением судебного пристава-исполнителя и утверждено старшим судебным приставом;

    Бесплатная юридическая консультация:

    отдельным судебным актом.

    При предъявлении исполнительного документа в службу судебных приставов в заявлении взыскателя может содержаться ходатайство об установлении для должника ограничения права выезда за пределы РФ, если исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом.

    Копии вынесенного постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации судебный пристав – исполнитель обязан направить:

    в территориальный орган федерального органа исполнительной власти;

    уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;

    в пограничные органы.

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    Еженедельно территориальный орган ФССП России передает реестры лиц в отношении которых установлено (снято) временное ограничение на выезд из Российской Федерации в центральный аппарат ФССП России, который в свою очередь в течение недели ставит об этом в известность Управление Пограничной службы ФСБ России.

    Разъяснения Конституционного Суда РФ

    о порядке применения временного ограничения на выезд должников за пределы Российской Федерации

    Не смотря на то, что Конституционный Суд РФ отказался рассматривать жалобу Зимина Б.Д. как не отвечающую требованиям закона о КС РФ, в своем Определении от 03.07.2014 № 1563-О "По жалобе гражданина Зимина Бориса Дмитриевича на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 30 и частью 2 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" дал правовую оценку действиям судебного пристава-исполнителя, согласно которой на границе могут остановить только тех должников, которые знали о своем долге заранее, но не погасили его по требованию приставов, а для тех должников, кторые не были надлежащим образом уведомлены, путь за границу теперь открыт, указав при этом:

    постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе;

    При этом часть 2 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не может применяться в ходе исполнительного производства изолированно, без учета общих для случаев установления судебным приставом-исполнителем временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации положений части 1 указанной статьи, а также факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок. Судебный пристав-исполнитель вправе выносить постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации только в случае неисполнения должником требования, содержащегося в исполнительном документе, в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. В случае, если данное условие не соблюдено, содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации не подлежит удовлетворению судебным приставом-исполнителем.

    ggg

    Сроки действия постановления о временном ограничении права выезда за пределы РФ

    При вынесении постановления об ограничении права выезда за пределы РФ судебный пристав — исполнитель определяет срок, в течение которого действует это ограничение. Данный срок не может превышать шести месяцев. В случае необходимости по истечении шести месяцев судебный пристав — исполнитель выносит повторно такое постановление.

    В случае ограничения права гражданина на выезд его заграничный паспорт изымается уполномоченными органами в соответствии с требованиями ст. 18 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в том числе может быть изъят органами пограничного контроля Федеральной пограничной службы и передается в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта. Судебный пристав — исполнитель не уполномочен осуществлять изъятие паспорта.

    Порядок и сроки снятия временного ограничения на выезд

    В случае исполнения должником своих обязательств в соответствии с судебным решением, либо при достижении согласия между должником и взыскателем, подтвержденным заявлением взыскателя, судебный пристав-исполнитель в течение 24 часов выносит постановление об отмене временного ограничения.

    Должник должен предъявить судебному приставу-исполнителю документ, подтверждающий исполнение решения суда. Лишь после этого судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отмене временного ограничения права выезда из Российской Федерации.

    Закон не устанавливает определенных сроков прохождения вышеуказанных документов. Срок, в течение которого снимается запрет на выезд за границу составляет минимум одну неделю, максимум до двух недель. Подобная практика соответствует ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ".

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    Срочная отмена временного ограничения права выезда из РФ

    Действующим порядком предусмотрена возможность экстренной отмены временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации при наличии у должника уважительных причин: болезнь, смерть родственников и иные обстоятельства требующие скорейшего выезда должника за пределы Российской Федерации.

    Федеральная служба судебных приставов в каждом случае принимает решение об обоснованности экстренной отмены должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации на основании мотивированного письма за подписью руководителя территориального органа ФССП России с приложением копии постановления судебного пристава-исполнителя либо судебного акта об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также копии документа, обосновывающего необходимость экстренной отмены данной меры и указанием конкретного времени, места, способа пересечения границы Российской Федерации.

    Таким образом, гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации, необходимо заблаговременно оплачивать имеющиеся задолженности и принимать во внимание временные рамки процедуры прохождения снятия запрета на выезд.

    Не допускаются случаи самостоятельного предъявления гражданами копии постановления о снятии ограничения на пункте пограничного контроля. Сотрудники контрольно-пропускных пунктов не имеют права принимать такого рода документы от частных лиц.

    Где можно узнать об ограничении в выезде из РФ

    В случае если Вы являлись должником по исполнительному производству и исполнили решение суда, то сведения о наличии либо отсутствии у Вас ограничения права выезда из Российской Федерации Вы можете получить:

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    у судебного пристава-исполнителя территориального отдела УФССП России, в производстве которого находилось исполнительное производство;

    у должностных лиц отдела организации работы по розыску должников и их имущества УФССП России вашего региона.

    у должностных лиц дежурной части УФССП России вашего региона.

    Для уточнения сведений о наличии либо отсутствии ограничении права выезда из Российской Федерации гражданину при личном посещении необходимо предъявить паспорт.

    При уточнении вышеуказанных сведений по телефону необходимо назвать фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию и номер паспорта, дату выдачи паспорта и орган его выдавший, а также дату возбуждения исполнительного производства и его номер.

    Информацию об исполнительном производстве можно узнать банк данных исполнительных производств.

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    Информацию о имеющейся задолженности можно узнать на официальных сайтах уполномоченных государственных органов.

    Статья написана и размещена 25 июня 2013 года. Дополнена — 25.07.2013, 18.08.2014, 12.07.2017

    Копирование статьи без указания прямой ссылки запрещено. Внесение изменений в статью возможно только с разрешения автора.

    Автор: юрист и налоговый консультант Александр Шмелев ©17

    Полезные ссылки по теме «Запрет на выезд за границу РФ»

    15.01.2016 вступил в силу Закон, по которому должника (если долг большерублей) можно лишить права управления

    Кредитору и должнику в помощь — можно узнать о своей задолженности, розыске:

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    Источник: http://yuridicheskaya-konsultaciya.ru/ispolnitelnoe-proizvodstvo/zapret-na-vyezd-za-granitsu.html

    Настольная книга судебного пристава-исполнителя

    Временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации

    Временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации законодательством об исполнительном производстве предусмотрено впервые.

    Временное ограничение и положения Конституции РФ. До вступления в силу Закона об исполнительном производстве 2007 г. судебными приставами-исполнителями ограничение права должника на выезд за пределы Российской Федерации осуществлялось на основании ст. 15 и 28 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

    Однако позиция судебных органов по данному вопросу не была однозначной. Некоторые суды, в том числе и высшие судебные инстанции, признавали постановления судебных приставов-исполнителей об ограничении выезда должников за рубеж незаконными, обосновывая свою позицию тем, что данное решение принимает уполномоченный на то орган внутренних дел.

    Так, Постановлением ФАС Поволжского округа от 20 ноября 2007 г. по делу № А/ИП/7 действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об ограничении права должника на выезд из Российской Федерации признаны незаконными. При этом суд исходил из того, что действующее законодательство не предоставляет судебному приставу-исполнителю права на вынесение постановления (данным правом обладает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции). Аналогичный вывод сформулирован и в Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 11 сентября 2008 г. № Ф/2008 по делу № А63-538/2008-С6-21.

    В го же время согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной им в Определении от 24 февраля 2005 г. № 291-0, предусмотренная п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права гражданина, ограниченного в праве на выезд за пределы Российской Федерации.

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    В настоящее время Закон об исполнительном производстве содержит специальную норму, предоставляющую соответствующие полномочия судебному приставу- исполнителю (ст. 67).

    Природа временного ограничения. Согласно п. 15 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве установление временного ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации является исполнительным действием и не относится к мерам принудительного исполнения, перечень которых приведен в ст. 68 Закона.

    В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

    Временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации непосредственно не направлено на получение с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

    Таким образом, исключение временного ограничения из состава мер принудительного исполнения обусловлено тем, что его применение непосредственно не ведет к исполнению судебного акта как, например, обращение взыскания на имущество должника, а лишь создает условия для его исполнения путем создания для должника дополнительных ограничений, поражая его в правах в связи с неисполнением судебного акта.

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    Принимая во внимание, что временное ограничение должника в выезде из Российской Федерации, с одной стороны, как уже отмечалось, создает для должника дополнительные ограничения, понуждая его к надлежащему исполнению, а с другой — ограничивает в возможности скрыться за пределами Российской Федерации, обеспечивая исполнение судебного акта, его необходимо рассматривать как меру обеспечения исполнения судебного акта, но не как меру принудительного исполнения.

    Данный вывод в совокупности с положениями ст. 67, ч. 6 ст. 45 Закона об исполнительном производстве позволяет применять временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в том числе и но ходатайству взыскателя, до истечения срока для добровольного исполнения, а также и во время приостановления исполнительного производства.

    Условия применения временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. В соответствии с Законом об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя может быть вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при следующих обязательных условиях:

    1. наличие на исполнении исполнительного документа, выданного на основании судебного акта или являющегося судебным актом;
    2. неисполнение должником требований исполнительного документа в установленный срок, т.е. срок для добровольного исполнения, исчисляемый в соответствии с ч. 12 ст. 30 Закона;
    3. отсутствие уважительных причин, не позволивших должнику исполнить требования исполнительного документа в установленный срок.

    Законодательство об исполнительном производстве не содержит четкого определения либо перечня причин, которые могут быть отнесены к уважительным. Вместе с тем согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязательств.

    Представляется, что при рассмотрении данного вопроса судебному приставу-исполнителю следует оценить объективные возможности должника по исполнению исполнительного документа не только в полном объеме, но и частично, обращая внимание на доходы должника, его расходы, наличие имущества, в том числе ценностей (украшений, предметов роскоши, аксессуаров), мер, принимаемых для исполнения исполнительного документа, и мер, принимаемых для получения дохода (устройство на работу, постановка на учет в центр занятости и т.п.).

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    Производя такую оценку, следует соотнести доходы, расходы должника и исполнение требований исполнительного документа, в том числе и частичного. Например, ссылаясь на низкий доход и отсутствие денежных средств, должник производит ежемесячную выплату по исполнительному документу в размере 2 тыс. руб. Однако, запросив авиакомпании о приобретении должником билетов, судебным приставом-исполнителем было установлено, что в течение полугода должником с некоторой периодичностью приобретались билеты на самолет на общую сумму более 40 тыс. руб. Таким образом, должник имел объективную возможность исполнения исполнительного документа в значительно большем размере.

    Наряду с этим уважительными причинами неисполнения должником требований исполнительного документа являются принятые в соответствии с законодательствам Российской Федерации решения о предоставлении должнику отсрочки, рассрочки уплаты по исполнительному документу.

    Из этого общего правила Закон об исполнительном производстве содержит исключение. В соответствии с ч. 2 ст. 67 постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации может быть вынесено при наличии в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства ходатайства об установлении для должника ограничения на выезд из Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона), если предъявленный исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом.

    В данном случае такие условия, как неисполнение исполнительного документа в установленный срок и без уважительных причин, согласно буквальному толкованию нормы Закона значения не имеют, а, следовательно, оснований для отказа в применении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации поданным обстоятельствам у судебного пристава-исполнителя не имеется. Такая позиция подтверждается судебной практикой.

    В частности, по мнению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, положения ч. 2 ст. 67 Закона об исполнительном производстве предусматривают право судебного пристава-исполнителя вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по заявлению взыскателя, в том числе и до истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа 1 См.: Определение ВАС РФ от 18 августа 2009 г. № ВАС-9860/09 по делу № А/// СПС «Консультант Плюс».

    В любом случае ходатайство взыскателя (заявление) об установлении для должника ограничения на выезд должника из Российской Федерации должно быть рассмотрено судебным приставом-исполнителем с принятием соответствующего процессуального решения, которое в соответствии со ст. 14 Закона об исполнительном производстве и ст. 12 Закона о судебных приставах должно быть оформлено постановлением.

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    Круг должников, в отношении которых применяется временное ограничение на выезд из Российской Федерации. В соответствии с п. 3-5 ст. 28 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено и в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства (в случаях уклонения от исполнения обязательств, наложенных на них судом).

    Таким образом, данная мера принудительного исполнения может применяться на практике по отношению ко всем должникам — физическим лицам независимо от гражданской принадлежности.

    Порядок временного ограничения. Процессуальным основанием для установления временного ограничения в выезде должника из Российской Федерации является постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом или ею заместителем (п. 3 ст. 67 Закона). В соответствии с Законом копии постановления не позднее следующего дня после вынесения направляются должнику.

    В этой связи необходимо особое внимание обратить на обеспечение надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и вынесении постановлений об ограничении права на выезд из Российской Федерации в целях исключения нарушения прав должника и признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

    В качестве примера можно привести Решение Выборгского районного суда г. Санкт- Петербурга от 20 октября 2008 г. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Основанием для признания постановления незаконным по мнению суда стало то, что судебным приставом-исполнителем извещение об установлении в отношении должника временного ограничения на выезд было направлено по месту его фактического проживания, а не по месту его регистрации.

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    В связи с признанием незаконным постановления судебного пристава-исполнителя должник обратился в суд с иском о взыскании с казны Российской Федерации убытков в размере компенсации морального вреда и государственной пошлины. Исковые требования должника судом частично удовлетворены, с казны Российской Федерации в лице Минфина России взысканоруб.

    При взыскании с казны Российской Федерации денежных средств в связи с нарушением должностными лицами ФССП России законодательства, в том числе в части установления (отмены) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, ФССП России и территориальные органы ФССП России принимают меры к взысканию причиненных убытков в порядке регрессного иска к виновному должностному лицу.

    В соответствии с инструктивным указанием ФССП России в целях исключения фактов незаконного ограничения конституционных прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения при организации работы по временному ограничению выезда должников из Российской Федерации судебным приставам-исполнителям поручено обеспечивать надлежащее уведомление должников о возбуждении в отношении них исполнительных производств, а также о применении данной меры.

    Копии постановления об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо направлять должникам, как по месту их регистрации. так и по месту фактического проживания, а также по адресу, указанному в исполнительном документе.

    Необходимо отметить, что постановление об ограничении на выезд из Российской Федерации выносится сроком на 6 месяцев, по истечению его действия в случае неисполнения должником своих обязательств судебным приставом-исполнителем повторно выносится соответствующее постановление.

    
    Бесплатная юридическая консультация:

    Порядок действий после вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации определяется совместным приказом Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 10 апреля 2009 г. № 100/157.

    В соответствии с указанным порядком судебный пристав-исполнитель после вынесения постановления об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации не позднее следующего дня со дня вынесения указанного постановления направляет его копии должнику, в соответствующий территориальный орган ФМС России и начальнику структурного подразделения территориального органа ФССП России — старшему судебному приставу для формирования реестров должников, в отношении которых установлены (отменены) временные ограничения на выезд из Российской Федерации.

    Старший судебный пристав обеспечивает обработку и формирование реестров, а также контроль за соответствием постановлений об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации законодательству об исполнительном производстве.

    Копии указанных постановлений еженедельно направляются с сопроводительным письмом и приложением копии реестра в территориальный орган ФССП России.

    В свою очередь территориальный орган ФССП России обеспечивает сбор, обработку, а также контроль за достоверностью сведений, представленных структурными подразделениями, и еженедельно направляете сопроводительным письмом копии постановлений судебных приставов-исполнителей об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации с приложением копий реестров в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.

    Одновременно руководитель территориального органа ФССП России — главный судебный пристав субъекта Российской Федерации обеспечивает еженедельное представление в Управление организации исполнительного производства ФССП России информации (сопроводительных писем с приложением реестров) в электронном виде с последующим ее направлением на бумажном носителе.

    При этом необходимо отметить, что в соответствии со ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве ФССП России ведет, в том числе в электронном виде, банк данных исполнительных производств, в котором содержится перечень сведений, установленный ч. 3 указанной статьи. Принимая во внимание изложенное, в целях актуализации данных о задолженности по исполнительному производству необходимо осуществлять проверку сведений о наличии (отсутствии) задолженности должников, в отношении которых вынесены постановления об ограничении права на выезд из Российской Федерации, по банку данных.

    Управление организации исполнительного производства ФССП России осуществляет сбор и обработку поступающей информации и еженедельно передает нарочным в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России обобщенную информацию.

    Совместным приказом ФССП России и Федеральной службы безопасности Российской Федерации предусмотрена возможность оперативной (в течение одного-двух дней) передачи данных об установлении (отмене) ограничения на выезд из Российской Федерации на основании мотивированного письма руководителя территориального органа ФССП России — главного судебного пристава субъекта Российской Федерации с приложением копии постановления судебного пристава-исполнителя либо судебного акта об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

    Основанием для принятия соответствующего решения могут служить либо нарушения, допущенные должностными лицами территориальных органов ФССП России (несвоевременное вынесение постановления, несвоевременное направление информации), либо исключительные жизненные обстоятельства (необходимость срочного выезда за пределы Российской Федерации в связи с тяжелой болезнью должника, смертью близких родственников), подтвержденные соответствующими документами.

    Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России обрабатывает поступившую информацию и направляет ее в пограничные органы для внесения изменений в соответствующие учеты.

    Возможность установления ограничения выезда из Российской Федерации для должника по исполнительному документу, выданному специально уполномоченным органом или должностным лицом. Согласно ч. 4 ст. 67 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

    В данном случае необходимо учитывать следующее.

    В случае установления судом временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации судебный пристав-исполнитель должен истребовать у суда заверенную надлежащим образом копию определения, на основании которого незамедлительно вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации с установлением 6-месячного срока его действия, исчисляемого с момента вынесения судебным приставом-исполнителем постановления. По истечении указанного срока, в случае неисполнения в полном объеме должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель выносит новое постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации, тем самым фактически продлевая срок его действия.

    В случае полного погашения должником задолженности судебный пристав-исполнитель незамедлительно информирует об этом суд, вынесший определение об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации. На основании соответствующего определения суда судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отмене временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

    Временное ограничение выезда из Российской Федерации и соразмерность объема требований взыскателя. Одним из принципов исполнительного производства является принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, применяемых судебным приставом-исполнителем (ч. 5 ст. 4 Закона). Кроме того, судебный пристав-исполнитель при исполнении исполнительного документа руководствуется принципами разумности и объективной необходимости применения властных полномочий при принятии решения ограничения прав должника.

    Ограничение права на выезд из Российской Федерации существенно ограничивает конституционное право граждан на свободу передвижения, в связи с чем, применение судебным приставом-исполнителем мер по ограничению права должника на выезд из Российской Федерации должно применятся с учетом размера требований и вида взыскания по исполнительным документам.

    Как неоднократно указывал Конституционный Суд право на судебную защиту оказывается существенно ущемленным, если суды при рассмотрении дела не исследуют его фактические обстоятельства по существу, ограничиваясь установлением формальных условий применения нормы.

    Равным образом право на выезд из Российской Федерации оказывается существенно ущемленным при формальном применении судебным приставом-исполнителем ст. 67 Закона об исполнительном производстве без учета характера и размера задолженности подлежащей взысканию по исполнительному документу.

    Применение к должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации при взыскании по исполнительному документу менее 5 тыс. руб. представляется нецелесообразным, поскольку столь незначительная сумма может быть взыскана посредством совершения иных исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Применение временного ограничения на выезд из Российской Федерации по данной категории исполнительных производств целесообразно только при наличии мотивированного ходатайства взыскателя, а также по социально значимым категориям исполнительных документов в случае, если применение судебным приставом-исполнителем иных предусмотренных Законом мер принудительного исполнения не привело к фактическому исполнению требований исполнительного документа 2 Письмо ФССП России от 12 июля 2011 г. № 12/-АП «Об условиях применения временного ограничения на выезд из Российский Федерации». .

    Вместе с тем при принятии судебным приставом-исполнителем решения об ограничении должника в праве выезда из Российской Федерации по исполнительным документам таких социально значимых категорий как взыскание алиментов, возмещения вреда в связи с потерей кормильца, размер имеющейся задолженности по исполнительному документу не имеет значения, поскольку требования исполнительного документа направлены на обеспечение содержания несовершеннолетних, либо лиц нуждающихся в содержании.

    Источник: http://isfic.info/fssp/pristav82.htm

    Ограничение выезда за границу должникам

    Некоторые злостные неплательщики и «отъявленные» должники продолжают игнорировать требования своих кредиторов и даже успешно ездят за границу. Такая ситуация выглядит очень странно. Поэтому в отношении людей, имеющих задолженность перед финансовыми организациями или же перед государством, были предприняты достаточно суровые меры.

    И поэтому уже болеечеловек в прошлом 2017 году не смогли полететь отдохнуть за границу, некоторые из них еще и потеряли деньги за тур и билеты. Поэтому рекомендуем вам быстро проверить все ваши задолженности в онлайн-режиме на проверенном сервисе невылет.рф.

    Общая информация

    Размер непогашенной задолженности обычно ничтожен по сравнению с суммой, которую отечественные должники тратят на отдых за границей. Но деньги на погашение долга человек должен найти непременно.

    Для ускорения процедуры поиска денежных средств власти российского государства приняли решение актуализировать постановление о временном ограничении на выезд за пределы страны.

    Это постановление актуально для всех отечественных должников. Снято постановление о временном ограничении на выезд будет только тогда, когда человек, имеющий задолженность, полностью рассчитается и уведомит об этом государство. Узнать о наличии долгов сегодня можно не выходя из дома.

    Порядок применения

    Постановление о временном ограничении на выезд вступает в силу только тогда, когда судебный пристав сумел доказать факт того, что должник не выполняет свои обязанности по неуважительной причине. Ограничение на выезд начинает действовать по заявлению лица, заинтересованного в немедленном взыскании задолженности.

    Согласно существующему законодательству, наличие у человека непогашенной задолженности не является основанием для временного ограничения его права на выезд за границу. Соответствующее постановление выносится только судебным решением после тщательного расследования ситуации.

    Ксерокопия вынесенного постановления направляется должнику. Остальные копии отсылаются в уполномоченные органы:

    1. Территориальный орган исполнительной власти.
    2. Отделение миграционной полиции.
    3. Пограничная служба.

    Но, к сожалению, часто эти документы могут не попасть к адресату или быть доставлены с задержкой около 2-х месяцев, такие ситуации уже неоднократно случались.

    Поэтому, чтобы вас не развернули в аэропорту рекомендуем быстро проверить все ваши задолженности на надежном сервисе невылет.рф

    Срок актуальности постановления

    Срок актуальности временного ограничения права россиянина на выезд за границу определяется судебным приставом. Чтобы узнать о задолженности у судебных приставов, нужно обратиться в Федеральную службу судебных приставов лично или посредством их официального сайта. Этот срок не должен превышать полугода. Если должник продолжает игнорировать свои обязательства, то соответствующее постановление выносится повторно.

    Проверка долгов онлайн на сайте ФССП

    После вступления в силу постановления об ограничении права россиянина на выезд за границу представитель уполномоченного органа может даже изъять загранпаспорт должника. Важно понимать, что судебный пристав изымать этот документ права не имеет.

    Но, к сожалению, если у вас есть долги, а на сайте судебных приставов еще нет ограничения, то это не гарантирует вам свободный выезд за рубеж. Так как судебное решение может быть вынесено в любой момент.

    Как оспорить постановление

    Согласно существующему законодательству, лицо, в отношении которого актуализировалось ограничения права на выезд за границу, может обжаловать постановление и снять ограничение на выезд. На обжалование у должника есть только 10 рабочих дней. Для обжалования постановления гражданин должен составить заявление. Подаётся составленное заявление в районный суд по месту проживания гражданина. Также заявление можно подать по месту нахождения судебного пристава, который является исполнителем.

    Рассматривается заявление несогласного с постановлением должника в течение 10 рабочих дней с момента его поступления в районный суд. Обязанность доказать то, что оспаривание постановления совершается законным путём, ложится на плечи судебного пристава.

    Образец апелляционной жалобы

    Оспорить принятое решение возможно далеко не всегда. Законность вынесенного решения оценивается судом исходя только из факта нарушения прав и свобод ходатайствующего лица. Если таковых нарушений выявлено не было, постановление остается в силе.

    О наличии уважительных причин можно говорить только тогда, когда у человека действительно не имеется средств. В этом случае должнику предоставляется отсрочка. Но на решение о недопущении посещения должником заграницы наличие уважительных причин не влияет.

    Что может сделать взыскатель

    Если пристав-исполнитель не проявил инициативы по взысканию денег с должника и не поспешил «обрадовать» его относительно наличия постановления об ограничении права на выезд за границу, то взыскатель может действовать самостоятельно.

    Так, взыскатель имеет полное право самостоятельно выступить с инициативой актуализации ограничения права на выезд за границу в отношении россиянина, пренебрегающего своими обязанностями.

    Для этого взыскателю необходимо составить и подать заявление. Этот документ подаётся сотрудникам уполномоченного органа. Образец заявления можно найти и скачать на сайте уполномоченного органа.

    Как составляется заявление

    Составить соответствующее заявление несложно. Для этого взыскателю вовсе не обязательно быть квалифицированным специалистом-юристом.

    Образец искового заявления о взыскании задолженности

    Важно понимать, что ограничение права на выезд за границу актуализируется только тогда, когда общая сумма задолженности превышает 10 тыс. руб. Иногда в исполнительном документе говорится исключительно о неимущественных обязательствах. Гражданин может быть ограничен в правах свободного передвижения за рубежом вне зависимости от объёма и содержания данного обязательства.

    Ограничение права на выезд за границу становится возможным только тогда, когда должник является владельцем ИП или физическим лицом.

    Требовать, чтобы суд ограничил должника в праве передвижения за границей можно ещё в одном случае. Взыскатель имеет право обратиться к сотрудникам уполномоченного органа тогда, когда исполнительный лист определяется как судебный приказ.

    Судебный приказ о взыскании долга

    В этом случае взыскателю нет необходимости составлять отдельное заявление. Это объясняется тем, что обязанностью пристава-исполнителя является решение данного вопроса путём возбуждения производства.

    Как подаётся заявление

    Взыскатель может самостоятельно определить, куда ему следует обращаться — в суд, или в службу судебных приставов. Для этого ему необходимо скрупулезно изучить исполнительный документ.

    Если исполнительный документ выдаётся судом, а сумма, которую россиянин должен восполнить взыскателю, превышает 10 тыс. руб., то обращаться с соответствующей просьбой необходимо в службу судебных приставов. В обязанность должностного лица входит вынесение соответствующего постановления.

    Это постановление в обязательном порядке должно быть утверждено старшим судебным приставом. После этого постановление может быть отправлено сторонам, принимающим участие в исполнительном производстве. Также постановление направляется в соответствующее отделение миграционной полиции и сотрудникам пограничной службы.

    Это означает, что перед посещением «заграницы» должник обязуется выплатить все долги и уведомить об этом указанные органы. Только после этого он сможет вернуть свой загранпаспорт и отправиться за рубеж.

    Но если полученный исполнительный документ не определяется как судебный акт, тогда решение об ограничении передвижения должника выносится только судом. Это прерогатива как пристава-исполнителя, так и самого взыскателя. Для актуализации судебного решения взыскатель должен проделать следующие манипуляции:

    • написать заявление в адрес районного суда;
    • собрать сведения о судебном приставе, который является исполнителем решения;
    • собрать все актуальные документы.

    К необходимым справкам, которые взыскатель обязуется приложить к своему заявлению, следует отнести документ, свидетельствующий о возбуждении. Также нужно приложить доказательство того, что должник проинформирован о существовании этого документа.

    Кроме этого, рекомендуется приложить документальные доказательства того, что должник продолжает игнорировать свои обязанности. Оплачивать государственную пошлину за подачу заявления не нужно.

    Снятие ограничения

    Когда россиянин выплачивает задолженность, актуальность решения об ограничении его права передвижения за границей сходит на нет. Кроме того, ограничение может быть снято с гражданина в том случае, если между ним и взыскателем достигается согласие. В этом случае взыскатель должен документально подтвердить, что денежных претензий к бывшему должнику он больше не имеет.

    Решение об отмене временного ограничения вступает в силу на протяжении суток. Выносится соответствующее решение судебным приставом. Важно понимать то, что закон не имеет возможности установить конкретные сроки актуализации указанных выше документов. Сроки снятия ограничения на посещение заграницы могут варьироваться от 7 до 14 дней.

    В некоторых случаях становится возможным экстренное снятие временного ограничения. Основанием для экстренного снятия ограничения служит предоставление объективных доказательств того, что обязанности перед взыскателем выполнены. Таким доказательством может выступить квитанция, а также корректная информация о времени выезда за границу. В некоторых случаях от россиянина требуют предоставление точной информации относительно рейса и пункта прибытия.

    Заключение

    Самостоятельно предоставлять ксерокопию решения о снятии ограничения гражданин не может. Сотрудники пограничной службы не имеют права получать такие документы из рук путешественника. Вся актуальная информация поступает в их базу спустя время после снятия ограничения.

    Источник: http://visasam.ru/samotur/rules/ogranichenie-vyezda-za-granicu-dolzhnikam.html

    Ограничение выезда за границу должникам

    Одной из мер борьбы с должниками является — запрет на выезд за границу. О том, какие особенности имеет эта мера, кто может быть ей подвержен и как снять данное ограничение, мы расскажем в нашей статье.Не так давно в отношении людей, имеющих задолженность перед финансовыми организациями или перед государством, были предприняты достаточно суровые меры – наложение ограничения на выезд из страны. Временное ограничение на выезд из РФ, как правило, применяется до исполнения должником требований, которые содержит исполнительный документ, в соответствии с которым было введено данная ограничительная мера либо до достижения согласия между ним и взыскателем.

    Порядок применения ограничения

    В соответствии с действующим законодательством наличие у гражданина только задолженности или судебного решения о взыскании денежных средств является недостаточным аспектом для ограничения выезда. Ограничение на выезд начинает действовать по заявлению лица, заинтересованного в немедленном взыскании задолженности.

    Для этого судебным приставом обязательно должно быть вынесено постановление, утвержденное старшим судебным приставом или отдельный судебный акт, устанавливающий такой факт. При этом, постановление о временном ограничении на выезд вступает в силу того, как судебный пристав сумел доказать, что должник не выполняет свои обязанности по неуважительной причине. То есть, наложению ограничения предшествует тщательное расследование ситуации.

    Копию вынесенного постановления судебный пристав направляет должнику, а также в соответствующие органы:

    • отделение миграционной полиции;
    • территориальный орган исполнительной власти;
    • пограничную службу.

    Срок действия постановления об ограничении на выезд

    Срок актуальности такой меры, как временное ограничение права гражданина на выезд за границу, определяется судебным приставом, однако этот срок не должен превышать 6 месяцев. При этом, по истечении полугода, если должник продолжает игнорировать свои обязательства, соответствующее постановление может быть вынесено повторно.

    Условия отмены временного ограничения на выезд должника за границу

    Запрет на выезд у должника может быть снят в случае окончания или прекращения исполнительного производства, который содержит соответствующие требования об ограничении. В случае, если исполнительное производство прекращено судом, выносится соответствующее определение, которое направляется должнику, взыскателю и судебному приставу.

    Запрет на выезд за границу должника может быть снят в следующих случаях:

    1. если должником исполнены требования исполнительного дела;
    2. исполнительный документ возвращен взыскателю по его заявлению либо из-за невозможности установить местонахождение должника;
    3. судом утверждено мировое соглашение между должником и взыскателем;
    4. исполнительный документ был признан недействительным или отменен;
    5. взыскатель-организация исключен из ЕГРЮЛ.

    Порядок отмены меры об ограничении на выезд должника

    Судебным приставом должно быть вынесено постановление об окончании или прекращении исполнительного производства, где отменяются все установленные для должника ограничения, включая ограничение на выезд за пределы РФ. Также, приставом может быть вынесено постановление об отмене временного ограничения на выезд должника из российской Федерации. При этом в документе обязательно оговаривается, что ограничение на выезд будет снято после поступления соответствующего постановления в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ РФ. В связи с этим, даже предъявление бывшим должником на пункте пограничного контроля подтверждающих платежных документов или копии постановления о снятии ограничения, не будет являться основанием для пропуска его через государственную границу.

    Копии постановления об окончании или прекращении исполнительного производства, а также постановления об отмене мер принудительного исполнения, направляются взыскателю, должнику, в суд и в органы, исполняющие постановление об установлении ограничения в течении трех дней с момента вынесения постановлении о прекращении производства или не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об окончании производства.

    Еженедельно старший судебный пристав направляет копии таких постановлений в территориальный орган ФССП РФ, который, далее, также еженедельно направляет в Управление пограничного контроля Пограничной службы РФ уже обобщенную информацию в электронном виде и на бумажном носителе. После получения сведений органы пограничной службы ФСБ РФ обрабатывают информацию и направляют ее в пограничные органы для внесения изменений. При этом срок внесения изменений не должен превышать 5 суток со дня поступления информации в управление пограничного контроля.

    Таким образом, следует отметить, что с момента погашения задолженности до поступления соответствующей информации в пограничные органы может пройти около одного месяца, а следовательно, рекомендуется уделить особое внимание данному факту при планировании зарубежных поездок.

    Когда ограничение на выезд за границу можно оспорить

    По закону применение ограничительной меры на выезд должника за границу предполагает четкое соблюдение процедуры и наличие соответствующих оснований, предусмотренных действующим российским законодательством. В случае нарушений указанных правил судебным приставом-исполнителем, ограничение на выезд можно оспорить в порядке, предусмотренном российским законодательством.

    Итак, оспорить ограничение выезда за границу можно:

    • При ненадлежащем уведомлении должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

    Закон об исполнительном производстве четко регламентирует порядок уведомления о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав, после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, должен направить документ в адрес должника. Если постановление направлено не по тому адресу, направлено не вовремя или не отправлено вовсе, в этом случае постановление об ограничении выезда должно быть отменено вне зависимости от других обстоятельств.

    • Наложение ограничения до истечения срока для добровольного исполнения судебного решения.

    Следует читывать тот факт, что срок для добровольного исполнения бывает двух видов: установленный судебными приставами и судом. Если исполнительный лист предъявлен после истечения срока, установленного судом, то пристав устанавливает 5-дневный срок с момента получения постановления. Постановление об ограничении выезда вынесено раньше этого срока подлежит отмене при любых обстоятельствах.

    • Не соблюдение требования о содержании исполнительного документа.

    В случае, если сумма задолженности равна или меньшерублей, ограничительная мера на выезд за границу не может быть применена к должнику.

    • Не соблюдение требований закона об ИП о соразмерности применяемых принудительных мер.

    Встречаются случаи, когда пристав-исполнитель ограничивает выезд за границу, несмотря на то, что срок для добровольного исполнения нарушен незначительно, либо должник предпринял все необходимые меры для погашения задолженности (например, частично погашает задолженность). В данной ситуации суд может признать применение меры как несоразмерной и отменить постановление судебного пристава.

    Как оспорить ограничение выезда за рубеж

    Порядок оспаривания действий судебного пристава регламентирует Закон об исполнительном производстве, а также КАС РФ. Законодательство предусматривает возможность оспорить постановление об ограничении выезда за границу в следующем порядке подчиненности:

    1. постановление, вынесенное приставом можно обжаловать старшему судебному приставу;
    2. постановление старшего пристава – главному судебному приставу субъекта РФ;
    3. постановление главного пристава субъекта – главному судебному приставу РФ;
    4. постановление главного пристава обжалуется только в судебном порядке.

    Законодательством административного судопроизводства предусматривается возможность обжалования постановления судебного пристава в судебном порядке – в федеральном суде общей юрисдикции для граждан и в арбитражном суде — для юридических лиц.

    Важно! Постановление об ограничении выезда может быть обжаловано в течении 3 месяцев с момента, когда должнику стало известно о его вынесении, однако, срок этот срок сожжет быть продлен при наличии на то, уважительной причины.

    Статья 220 КАС РФ устанавливает ряд требований, которые необходимо соблюсти при подготовке административного иска в суд, вот некоторые из них:

    так в исковом заявлении должны быть указаны:

    • орган, юридическое или физическое лицо, наделенные государственными либо другими публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение;
    • данные по оспариваемому решению – наименование, номер и дата принятия;
    • информация о том, в чем заключается оспариваемое действие или бездействие;
    • другие известные данные в отношении оспариваемых решений, действий/бездействий.

    Заявление об оспаривании постановления об ограничении на выезд рассматривается судом в течении 10 дней со дня его поступления в суд, однако этот срок может быть продлен, если на то имеются основания.

    Судом, при рассмотрении заявления об оспаривании постановления об ограничении на выезд, может быть принято одно из следующих решений:

    1. об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании постановления незаконным;
    2. об отмене постановления об ограничении;
    3. об отказе в удовлетворении заявленных требований.

    Вопросы от наших читателей

    Сергей

    Владимир

    Сергей

    Виталий

    Сергей

    Анастасия

    Сергей

    Ольга

    Сергей Домрачев

    2018 © Правоведус. При копировании материалов прямая ссылка обязательна

    Источник: http://pravovedus.ru/practical-law/civil/ogranichenie-vyiezda-za-granitsu-dolzhnikam/